Ustavna reforma i izmjene Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ponovno se nalaze u središtu političkih procesa u zemlji. Vijeće ministara BiH imenovalo je Radnu skupinu koja bi u roku od tri mjeseca trebala izraditi nacrt izmjena Ustava i Izbornog zakona, u skladu s presudama Europskog suda za ljudska prava i Ustavnog suda BiH.
Radna skupina kao početak novog zamaha reformi
Formiranje Radne skupine predstavlja signal da bi reformski procesi mogli dobiti novi zamah, nakon dugogodišnjih zastoja u političkim pregovorima. Skupina je imenovana konsenzusom u Vijeću ministara, što sugerira određenu razinu političke volje da se proces ipak pomakne s mrtve točke.
„Zadatak Radne skupine je da u naredna tri mjeseca pripremi nacrt zakona, a nakon toga da se održe javne rasprave i da se prijedlog dostavi Venecijanskoj komisiji te nakon što dobijemo njihovo mišljenje da se pristupi izmjenama zakona“, poručio je ministar pravde BiH, Davor Bunoza.
Godine zastoja i zamor javnosti
Iako se može činiti kako su bh. javnosti, poglavito hrvatska, na određeni način i prezasićene temom reforme izbornog zakona, činjenica je da se BiH ne može stabilizirati dok god je moguće nametati političke predstavnike konstitutivnim narodima.
„Formiranje ove radne skupine je samo po sebi ohrabrujući čin. Kao netko tko se godinama bavi ovom tematikom i kod mene je prisutan zamor zbog nikakvog napretka po ovom pitanju. Stoga me je prijatno iznenadila činjenica da je ova radna skupina osnovana“, rekao je analitičar Instituta za društveno-politička istraživanja Mostar, Milan Sitarski.
Težak, ali izvediv zadatak
Radna skupina imat će zadatak pronaći rješenja koja će biti u skladu i s presudama ESLJP-a (Sejdić-Finci i druge) i s odlukama Ustavnog suda BiH. To dodatno otežava političku dinamiku, ali ne čini je neizvedivom.
„Obaveza BiH je da provede odluke ESLJP Sejdić-Finci i druge. Mi smo na prošloj sjednici usvojili odluku o formiranju radne skupine za pripremi nacrta amandmana na Ustav i nacrt zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona. Radna skupina broji 12 članova i sastavljena je od političkih dužnosnika i bivših sudaca Ustavnog suda BiH“, rekao je Bunoza.
Izborna godina dodatno otežava kompromis
Rad Radne skupine odvijat će se u okolnostima koje su sve samo ne jednostavne. BiH ulazi u izbornu godinu, a većina političkih aktera već sada djeluje kao da je predizborna kampanja u punom jeku.
„Moramo priznati da predizborna kampanja nije vrijeme povoljno za postizanje kompromisa. Nadam se da se varam i da će radna skupina ostvariti konkretne pomake“, komentirao je Sitarski.
Konsenzus kao rijetko ohrabrenje
Unatoč svemu, činjenica da je Radna skupina imenovana jednoglasno, mogla bi značiti da među strankama postoji barem minimalna razina spremnosti na suradnju.
„Sama činjenica da smo na VM imenovali radnu skupinu konsenzusom pokazuje da postoji politička volja. Ključno je hoće li stranke odustati od maksimalnih i isključivih zahtjeva“, rekao je Bunoza.
Suština problema ostaje ista
Problem reforme Izbornog zakona u svojoj je biti jednostavan – ako BiH želi dugoročno političku stabilnost, mora se prestati s praksom nametanja političkih predstavnika konstitutivnim narodima.